Власти собираются фильтровать интернет
Уже с 1 июля доступ белорусских пользователей ко многим сайтам может быть закрыт. Именно с этого дня планируется вступление в силу положения "О порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами", проект которого разработан Министерством связи и информатизации совместно с Оперативно-аналитическим центром при президенте.
Текст проекта документа размещен на сайте гражданской кампании "Говори правду!".
Речь, в первую очередь, идет о ресурсах, содержание которых противоречит национальному законодательству. В этом списке порносайты, экстремистские и террористические ресурсы и так далее. Однако ознакомившиеся с текстом проекта положения эксперты считают, что под благовидным предлогом под запрет могут попасть и многие ресурсы, в существовании которых власть видит для себя какую-либо угрозу.
Как вытекает из текста положения, будет формироваться два списка ресурсов.
Доступ к сайтами из списка "ограниченного доступа" будет открыт только правоохранительным и налоговым органам, судам, а также ведомствам и организациям, определяемым Оперативно-аналитическим центром. Рядовые пользователи загрузить сайты из "черного списка" не смогут.
Формировать этот список будет Мининформации либо уполномоченная им организация на основании решений правоохранительных, судебных и налоговых органов.
Кроме того, право "обращаться в уполномоченные государственные органы с предложениями об ограничении доступа к интернет-ресурсам" получат "юридические лица, их филиалы и представительства, а также индивидуальные предприниматели и граждане".
Список "отрытого доступа" будет содержать ресурсы, доступ к которым не может быть ограничен. Формировать его также будет Мининформации по предложениям государственных органов.
По мнению экспертов, содержащиеся в этом документе формулировки открывают широкие возможности ограничения доступа к определенным ресурсам. Например, в качестве "идентификатора интернет-ресурса" может использоваться не только IP-адрес или доменное имя, но и URL, и даже "часть содержания интернет-ресурса". То есть, в данном случае, как полагают эксперты, речь может идти о контент-фильтрации.
Заместитель председателя Белорусской ассоциации журналистов (БАЖ), юрист Андрей Бастунец уверен, что решения о блокировке интернет-ресурсов могут приниматься отнюдь не только на основаниях, явно перечисленных в постановлении (распространение порнографии, пропаганда насилия и жестокости, содействие торговле людьми и т.п.).
Бастунец обращает внимание на пункт документа, согласно которому поводом для внесения ресурса в "черный список" может стать простое заявление частного лица.
"Потом это решение можно обжаловать. Но это перевернутая пирамида, — подчеркивает А.Бастунец. — На самом деле, решение о блокировании должно приниматься в судебном порядке, а не обжалование этого решения. Заложенный в постановлении порядок напрямую противоречит статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Беларусью. Это принципиальное нарушение свободы слова".
По мнению юриста БАЖ, прописанный в положении порядок формирования "черного списка" интернет-ресурсов нарушает базовый принцип свободы слова — "внесудебное ограничение доступа к информации с участием государственных органов, которые самостоятельно решают какую информацию считать запрещенной, а какую — нет".
Отметим, что данный проект постановления разработан в продолжение президентского указа № 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет".
Текст проекта документа размещен на сайте гражданской кампании "Говори правду!".
Речь, в первую очередь, идет о ресурсах, содержание которых противоречит национальному законодательству. В этом списке порносайты, экстремистские и террористические ресурсы и так далее. Однако ознакомившиеся с текстом проекта положения эксперты считают, что под благовидным предлогом под запрет могут попасть и многие ресурсы, в существовании которых власть видит для себя какую-либо угрозу.
Как вытекает из текста положения, будет формироваться два списка ресурсов.
Доступ к сайтами из списка "ограниченного доступа" будет открыт только правоохранительным и налоговым органам, судам, а также ведомствам и организациям, определяемым Оперативно-аналитическим центром. Рядовые пользователи загрузить сайты из "черного списка" не смогут.
Формировать этот список будет Мининформации либо уполномоченная им организация на основании решений правоохранительных, судебных и налоговых органов.
Кроме того, право "обращаться в уполномоченные государственные органы с предложениями об ограничении доступа к интернет-ресурсам" получат "юридические лица, их филиалы и представительства, а также индивидуальные предприниматели и граждане".
Список "отрытого доступа" будет содержать ресурсы, доступ к которым не может быть ограничен. Формировать его также будет Мининформации по предложениям государственных органов.
По мнению экспертов, содержащиеся в этом документе формулировки открывают широкие возможности ограничения доступа к определенным ресурсам. Например, в качестве "идентификатора интернет-ресурса" может использоваться не только IP-адрес или доменное имя, но и URL, и даже "часть содержания интернет-ресурса". То есть, в данном случае, как полагают эксперты, речь может идти о контент-фильтрации.
Заместитель председателя Белорусской ассоциации журналистов (БАЖ), юрист Андрей Бастунец уверен, что решения о блокировке интернет-ресурсов могут приниматься отнюдь не только на основаниях, явно перечисленных в постановлении (распространение порнографии, пропаганда насилия и жестокости, содействие торговле людьми и т.п.).
Бастунец обращает внимание на пункт документа, согласно которому поводом для внесения ресурса в "черный список" может стать простое заявление частного лица.
"Потом это решение можно обжаловать. Но это перевернутая пирамида, — подчеркивает А.Бастунец. — На самом деле, решение о блокировании должно приниматься в судебном порядке, а не обжалование этого решения. Заложенный в постановлении порядок напрямую противоречит статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Беларусью. Это принципиальное нарушение свободы слова".
По мнению юриста БАЖ, прописанный в положении порядок формирования "черного списка" интернет-ресурсов нарушает базовый принцип свободы слова — "внесудебное ограничение доступа к информации с участием государственных органов, которые самостоятельно решают какую информацию считать запрещенной, а какую — нет".
Отметим, что данный проект постановления разработан в продолжение президентского указа № 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет".